?

Log in

No account? Create an account

Июль, 14, 2016

          Многие города столкнулись с серьезными проблемами при внедрении на своих территориях платных инструментов формирования парковочной политики в городе. В большинстве своем эти проблемы вызваны недостаточно качественной подготовкой региональной и местной правовой и нормативной базы для внедрения платных парковок. В следствии чего во многих городах этот процесс был остановлен, до приведения в соответствие законов и нормативной базы или до формирования судебной практики по различным спорным вопросам. Город Пермь в данном вопросе подходит к введению платы за паркование транспорта в пределах улично-дорожной сети достаточно подготовленным. Создана довольно качественная нормативная база в виде решений Пермской городской думы и постановлений администрации города.
          Тем не менее, для общего понимания требуется дать некоторые пояснения базовых понятий и принципов организации платного парковочного пространства на территории города Перми. Для этих целей я (МР) побеседовал с идеологом этого процесса в городе и на мои вопросы отвечает начальник муниципального казенного учреждения «Пермская дирекция дорожного движения» Максим Леонидович Кис (МЛ).

МР: Максим Леонидович, сегодня хотели поговорить о такой теме как платные парковки. В первую очередь, хотелось бы поговорить о названии этой темы. Давайте начнем со слова «парковки». О каких парковках идет речь?

МЛ: Ну, вообще, парковочная тема очень широкая. Она включает в себя много компонентов: это парковки в пределах улично-дорожной сети – те места, где не запрещена остановка и стоянка транспортных средств; парковки за пределами улично-дорожной сети – они могут быть на общих землях, территориях общего пользования, могут быть на территориях частных. Кроме того, в рамках парковочной политики есть такие задачи как организация стоянок и отстоя автобусов; задачи по парковкам велосипедов; места для стоянки такси.

Как я уже сказал, в рамках парковочной политики рассматриваются места для размещения транспортных средств в пределах улично-дорожной сети. Эту часть парковочной политики мы последние 1,5-2 года активно развиваем, занимаемся ей и обеспечиваем нормативно (что, собственно, уже практически произошло) и приступаем к реализации.

МР: Давайте подробнее поговорим о парковках в пределах улично-дорожной сети. Разберемся теперь с термином «платные». Кто, кому, а главное за что платит?

МЛ: Начнем с вопросов нормативных. Некоторое время назад в законодательстве Российской Федерации появилось право владельца дороги (в данном случае муниципалитета) определять, какие участки улично-дорожной сети (те или иные парковочные места) используются водителями за плату. Об этом говорится в законах: 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Соответственно, у муниципалитета появилось такое право, такая возможность, и он принимает решение где, когда и зачем этим правом воспользоваться. Так же, как и в большинстве крупных городов, в Перми есть явление, когда потребность в парковочных местах на улично-дорожной сети существенно превосходит предложение, то есть наличие мест. Не везде, конечно. Есть участки улично-дорожной сети, где таких проблем нет, но есть участки улично-дорожной сети, где такой дефицит парковочных мест в определенное время очень существенный и, как правило, это проявляется в том, что водитель говорит, что невозможно припарковаться. Тут есть разные механизмы, как справедливо распределить это общее благо, один из таких механизмов – это ввести за него цену. Собственно, по этому пути город Пермь сейчас и идет. Депутаты Пермской городской думы думают о возможности взимания платы в той части города, где наблюдается наибольший дефицит парковочных мест. Таким образом, ценой регулируется спрос жителей на парковку.

Один из механизмов распределения общественного блага – ввод платы за него

МР: Скажите, в существующем поле, что относить к услуге? Или это элемент налоговой системы какой-то, например, восстановительная роль налоговой системы? Ведь человек пользуется общественным имуществом, общественным благом, он платит в бюджет. Как формализовать сам платеж?

МЛ: Вообще, споры теоретиков еще не закончены по этому поводу. То ли это услуга, то ли это сбор. Но вот если посмотреть на структуру доходов и куда именно отнесены доходы по парковкам, это скорее плата за использование имущества. Так же как любое муниципальное имущество передается кому-то в пользование за плату.

Сам платеж с точки зрения его назначения – это плата за использование имущества





Buy for 20 tokens
Buy promo for minimal price.